本文作者 | 經(jīng)韜緯略智庫(kù)
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在實(shí)際采購(gòu)活動(dòng)中，采購(gòu)人員吃回扣是一種十分普遍的采購(gòu)舞弊現(xiàn)象，“吃回扣”幾乎成了一種潛規(guī)則，且屢禁不止。因此，規(guī)范采購(gòu)人員的行為，防范采購(gòu)人員利用職務(wù)之便“吃回扣”、收取“好處費(fèi)”便顯得尤為迫切。
采購(gòu)人員吃回扣的手段
在采購(gòu)工作中，采購(gòu)人員吃回扣的手段多種多樣。他們絞盡腦汁，變出各種法子收取好處費(fèi)，收受賄賂，以滿足自己的私欲。具體說(shuō)來(lái)，采購(gòu)人員吃回扣的手段主要有以下幾種：
1.收取采購(gòu)結(jié)款一定比例的提成。
這種情況比較常見于那些常用物料的采購(gòu)。通常的做法是采購(gòu)人員同供應(yīng)商約定好一個(gè)提成的比例，在所采購(gòu)的那些物料結(jié)款后和供應(yīng)商兌現(xiàn)提成。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因主要是因?yàn)槠髽I(yè)的采購(gòu)管理制度不健全，采購(gòu)人員缺少足夠的監(jiān)督。在與購(gòu)貨單位進(jìn)行洽談的過(guò)程中，采購(gòu)人員接受供貨單位提供的占貨款一定比例的回扣款，甚至有些采購(gòu)人員會(huì)直接向供應(yīng)商索要一定比例的回扣，而這些回扣款成了采購(gòu)人員穩(wěn)定而豐厚的收入。
采購(gòu)人員拿了回扣在采購(gòu)的過(guò)程中就會(huì)舍近求遠(yuǎn)、舍賤求貴、舍好求次，充分“照顧”到提供回扣的供應(yīng)商。這在很大程度上損害了企業(yè)的利益，并且這種危害不但會(huì)使公司蒙受成本上的經(jīng)濟(jì)損失，而且采購(gòu)人員采購(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)往往是哪家給的回扣多，而不是哪家的商品質(zhì)量好，這也會(huì)給企業(yè)的下一步生產(chǎn)造成很大的隱患，后患無(wú)窮。另外，對(duì)于行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，回扣行為不僅會(huì)造成財(cái)政資金的大量損失，同時(shí)也會(huì)造成很惡劣的社會(huì)影響。
2.收受來(lái)自供應(yīng)商的商業(yè)賄賂。
接受來(lái)自供應(yīng)商的禮物或者恩惠是采購(gòu)人員經(jīng)常遇到的。這些禮物和恩惠能夠影響采購(gòu)方評(píng)估和選擇最恰當(dāng)?shù)墓?yīng)商的決定。供應(yīng)商的禮物和恩惠只是出于采購(gòu)商友好的謝意還是想試圖影響采購(gòu)方的采購(gòu)決定呢？現(xiàn)實(shí)中有時(shí)候很難區(qū)分賄賂與“禮物”，商業(yè)關(guān)系中的禮物可能是相當(dāng)小的，如一瓶不貴的酒；也可能是相當(dāng)慷慨的友善，比如一項(xiàng)重要的體育賽事的入場(chǎng)券，或是去昂貴的場(chǎng)所“開會(huì)”。這些只是一個(gè)小伎倆而已，對(duì)采購(gòu)來(lái)說(shuō)這些都只是一些小恩小惠。但如果涉及龐大的采購(gòu)項(xiàng)目，禮物就沒(méi)這么簡(jiǎn)單了，很可能小禮物中夾著大把的鈔票，甚至還有房子鑰匙等。無(wú)論如何，為了增加獲得業(yè)務(wù)的可能性，換取更有利的條款，供應(yīng)商向企業(yè)采購(gòu)人員贈(zèng)送不必要的財(cái)務(wù)，無(wú)論數(shù)額大小，都是一種商業(yè)賄賂。
3.假借贊助費(fèi)名義，變相索要回扣。
在采購(gòu)業(yè)務(wù)上，贊助金的種類繁多。就拿超市采購(gòu)業(yè)務(wù)來(lái)說(shuō)，包括新入市的開業(yè)贊助費(fèi)、新店贊助費(fèi)、新品上架費(fèi)、集中陳列贊助費(fèi)、周年慶贊助費(fèi)、各種節(jié)慶（元旦、春節(jié)、端午、五一、中秋、國(guó)慶節(jié)）的廣告贊助費(fèi)等。超市所收取的這些贊助費(fèi)用，尤其是節(jié)慶贊助費(fèi)用，通常都會(huì)用于各種大型的促銷活動(dòng)上，而這些促銷活動(dòng)通常都需要幾十萬(wàn)甚至上百萬(wàn)的費(fèi)用投入，如此高額的促銷活動(dòng)費(fèi)用如果都由超市來(lái)承擔(dān)，超市是無(wú)法承受的，這就需要供應(yīng)商們一齊支持。然而，現(xiàn)實(shí)中總有一些采購(gòu)人員假借贊助費(fèi)名義，變本加厲，強(qiáng)迫供應(yīng)商提供更多的贊助，名為贊助，實(shí)則變相索要回扣，最后大部分都進(jìn)了自己的腰包。還有的采購(gòu)人員向供應(yīng)商提供虛假促銷證據(jù)，而促銷費(fèi)用實(shí)際沒(méi)有到達(dá)超市賣場(chǎng)；或者通過(guò)虛假促銷證據(jù)外加超市的財(cái)務(wù)漏洞導(dǎo)致促銷費(fèi)用變購(gòu)物卡等。
4.暗中培養(yǎng)成為自己的合格供應(yīng)商。
這是采購(gòu)人員拿回扣的最高境界，有很多采購(gòu)人員就是這樣“發(fā)家致富”的。具體做法是，采購(gòu)人員自己或者親屬在外面開辦工廠或公司，然后把其培養(yǎng)成為自己的合格供應(yīng)商，大部分采購(gòu)商品都由自己私人公司提供。這樣，有關(guān)供應(yīng)商的考察、產(chǎn)品價(jià)格的核定等都由采購(gòu)人員自己在內(nèi)部打點(diǎn)好了，采購(gòu)人員也就有了自己“專用”的供應(yīng)商了。很顯然，在這樣的情況下，采購(gòu)公司在供應(yīng)商的選擇上就失去了主動(dòng)權(quán)，無(wú)法與其他供應(yīng)商相比較，也很容易失去質(zhì)量、價(jià)格更為有利的供應(yīng)商，采購(gòu)的機(jī)動(dòng)性很小。此外，如果供應(yīng)商出現(xiàn)問(wèn)題，則很容易影響本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
5.采購(gòu)人員收取“雙面回扣”。
超市的采購(gòu)經(jīng)理擁有決定選擇哪個(gè)供應(yīng)商的權(quán)力，以及淘汰業(yè)績(jī)考核不合格的供應(yīng)商的權(quán)力，擁有采購(gòu)價(jià)格與質(zhì)量的不對(duì)稱信息優(yōu)勢(shì)。一個(gè)商品的價(jià)格，他可以說(shuō)是5元，也可以是4.9元，沒(méi)有誰(shuí)可以比他更清楚變化不斷的價(jià)格。有了該權(quán)力，他可以根據(jù)供應(yīng)商的“好處”來(lái)決定誰(shuí)是供應(yīng)商。權(quán)力給了滋生腐敗一個(gè)肥沃的土壤，對(duì)于零售企業(yè)的采購(gòu)腐敗已經(jīng)到了超乎想象的程度。管理行業(yè)業(yè)內(nèi)人士稱，一個(gè)月薪3000元的采購(gòu)經(jīng)理，每年在采購(gòu)中收取的回扣、賄賂可能高達(dá)幾十萬(wàn)、上百萬(wàn)元。一年搞不到50萬(wàn)元的采購(gòu)經(jīng)理，只能算“能力”一般。
現(xiàn)在“吃回扣”的方式花樣百出，夾寄、送卡、請(qǐng)客吃飯，這個(gè)是最普遍的。每次當(dāng)一個(gè)企業(yè)換了采購(gòu)，一定會(huì)有很多供應(yīng)商排著隊(duì)請(qǐng)他吃飯，這也是最基本的。另外，還出現(xiàn)了“雙面回扣”，主要是指在大型超市的采購(gòu)中，超市在收取進(jìn)場(chǎng)費(fèi)的時(shí)候，采購(gòu)人員順便要一份；在付款給供應(yīng)商的時(shí)候，再“吃”一次“回扣”。
6.采購(gòu)人員盲目追求高質(zhì)量采購(gòu)。
這種現(xiàn)象是由采購(gòu)人員盲目追求高質(zhì)量產(chǎn)生的，可能的源頭之一是采購(gòu)方對(duì)自己的需求并不清楚，僅有含糊的概念，當(dāng)供貨方故意推銷高質(zhì)高值的產(chǎn)品，并以“好處”引誘時(shí)，采購(gòu)人員往往會(huì)經(jīng)不起利益的誘惑而進(jìn)行購(gòu)買。在這種情況下，采購(gòu)人員也有很好的解脫說(shuō)辭，認(rèn)為質(zhì)量越高對(duì)自己的產(chǎn)品生產(chǎn)的質(zhì)量提高越有利，而這本身就是一種不正確的采購(gòu)觀念。源頭之二是在于采購(gòu)人員本身的素質(zhì)低下，不了解自身的需求狀況，也不清楚所采購(gòu)物品的行業(yè)狀況，面對(duì)大量的市場(chǎng)信息，無(wú)法做出正確的判斷，這樣很容易被供貨方牽著鼻子走而加以利用，并向領(lǐng)導(dǎo)提供錯(cuò)誤信息，影響領(lǐng)導(dǎo)采購(gòu)決策的正確性，從而導(dǎo)致企業(yè)采購(gòu)了質(zhì)量不適當(dāng)?shù)奈锪稀?/span>
7.采購(gòu)質(zhì)次價(jià)離，從中撈取回扣。
有些單位在進(jìn)貨管理上很松散，在貨品采購(gòu)后，不經(jīng)過(guò)必要的質(zhì)量檢測(cè)就可以入庫(kù)。還有些單位，采購(gòu)人員除了負(fù)責(zé)商品或原材料采購(gòu)之外，還負(fù)責(zé)對(duì)貨品質(zhì)量的檢測(cè)、入庫(kù)等工作。在這樣的情況下，采購(gòu)人員圖謀私利，在物資采購(gòu)供應(yīng)中營(yíng)私舞弊。為了撈取回扣，采購(gòu)人員與供應(yīng)商合謀，在采購(gòu)時(shí)，故意買入質(zhì)量低于要求的低價(jià)貨品，而報(bào)賬則仍上報(bào)原計(jì)劃采購(gòu)的高質(zhì)量的貨品價(jià)格，從而使企業(yè)蒙受損失。
8.同供貨商串通一氣，提高價(jià)格。
這種手段比較常見于采購(gòu)不是常用的物料而且市場(chǎng)價(jià)格不是很透明的物料，或者公司的采購(gòu)制度不健全，采購(gòu)人員自主權(quán)比較大的情況下也容易滋生這種舞弊行為。采購(gòu)人員同供貨商串通一氣，提高價(jià)格，損了公司，肥了自己。這是典型的撈一點(diǎn)算一點(diǎn)、不撈白不撈的現(xiàn)象。
9.盲目加大對(duì)供應(yīng)商的采購(gòu)量。
采購(gòu)數(shù)量是采購(gòu)業(yè)務(wù)流程管理中非常重要的一個(gè)部分，采購(gòu)前部門經(jīng)理需對(duì)申購(gòu)數(shù)量進(jìn)行嚴(yán)格審批，物資入庫(kù)時(shí)檢驗(yàn)人員也需要對(duì)采購(gòu)物品進(jìn)行核實(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)采購(gòu)數(shù)量存在問(wèn)題，則很可能說(shuō)明采購(gòu)過(guò)程中存在不合規(guī)現(xiàn)象。采購(gòu)人員很可能與供應(yīng)商利益串通，不顧公司采購(gòu)需求情況，盲目加大對(duì)供應(yīng)商的采購(gòu)量。超量采購(gòu)這種情況具有一定的隱蔽性。一旦事發(fā)，經(jīng)辦的采購(gòu)人員經(jīng)常會(huì)為自己找到冠冕堂皇的借口，比如大批量采購(gòu)的成本效益低或者是配備安全庫(kù)存的必要性等。
10.選擇高價(jià)采購(gòu)，牟取個(gè)人利益。
在缺乏成本控制的企業(yè)，許多心存雜念的采購(gòu)人員也會(huì)選擇高價(jià)采購(gòu)的方法，以達(dá)到為個(gè)人或小集體牟利的目的。這種現(xiàn)象很容易理解，也在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)成為無(wú)論是大企業(yè)還是小企業(yè)的普遍現(xiàn)象。
防范技巧
采購(gòu)人員吃回扣的手段可以說(shuō)是花樣百出，目不暇接，為了防范這些采購(gòu)人員利用職務(wù)之便，收受好處費(fèi)，我們必須制定一些防范技巧，具體有以下幾種：
1.要實(shí)行請(qǐng)購(gòu)審批制度。
請(qǐng)購(gòu)審批制度即企業(yè)要外購(gòu)材料物資，首先必須由生產(chǎn)部門或倉(cāng)儲(chǔ)保管部門填寫請(qǐng)購(gòu)單，并經(jīng)倉(cāng)儲(chǔ)保管部門主管同意后，采購(gòu)人員才能據(jù)此辦理采購(gòu)。這樣可以有效地防止企業(yè)采購(gòu)不需要的存貨，造成損失浪費(fèi)。而且在填寫請(qǐng)購(gòu)單時(shí)，應(yīng)取得競(jìng)價(jià)估價(jià)單，防止有關(guān)經(jīng)辦人員從采購(gòu)中撈取回扣或其他私利。具體說(shuō)來(lái)，對(duì)于大宗采購(gòu)，單位應(yīng)根據(jù)其庫(kù)存情況，確定需要采購(gòu)的原材料、辦公用品等物品的需求量。采購(gòu)部根據(jù)物品需求量派出采購(gòu)員去聯(lián)系供應(yīng)商。采購(gòu)員的任務(wù)是聯(lián)系供應(yīng)商，收集供應(yīng)商的報(bào)價(jià)，采購(gòu)員沒(méi)有談判定價(jià)的權(quán)力。采購(gòu)經(jīng)理根據(jù)采購(gòu)員收集的資料和報(bào)價(jià)，確定幾家合適的供應(yīng)商，并對(duì)報(bào)價(jià)做出建議，建議談判的價(jià)格范圍。采購(gòu)部經(jīng)理將這些材料和建議送交公司組成的采購(gòu)談判團(tuán)，作為談判的重要參考資料。談判團(tuán)是由多個(gè)部門的專家組成的，擁有采購(gòu)和定價(jià)的權(quán)力。談判團(tuán)直接和供應(yīng)商談判，并確定采購(gòu)物品的數(shù)量和價(jià)格。談判團(tuán)將最后談判結(jié)果送交公司批準(zhǔn)，采購(gòu)過(guò)程才算正式完成。
2.要建立全方位的監(jiān)督制度。
所謂全方位的監(jiān)督，是指行政監(jiān)督、財(cái)務(wù)審查、制度考核三管齊下，方方面面沒(méi)有遺漏，形成嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)。將監(jiān)督制度貫徹到采購(gòu)全過(guò)程中，包括采購(gòu)前、采購(gòu)過(guò)程中和采購(gòu)?fù)瓿珊蠖家斜O(jiān)督。從采購(gòu)計(jì)劃的制訂開始，到采購(gòu)物資使用的結(jié)束，共有九個(gè)需要進(jìn)行監(jiān)督的環(huán)節(jié)，分別是計(jì)劃、審批、詢價(jià)、招標(biāo)、簽合同、驗(yàn)收、核算、付款、領(lǐng)用。雖然每一個(gè)環(huán)節(jié)都有監(jiān)督，但重點(diǎn)還是在于制訂計(jì)劃、簽訂合同、質(zhì)量驗(yàn)收和結(jié)賬付款這四個(gè)環(huán)節(jié)。計(jì)劃監(jiān)督主要是保證計(jì)劃的合理性和準(zhǔn)確性，使其按正常渠道進(jìn)行；合同監(jiān)督主要是保證其合法性和公平程度，保證合同的有效性；質(zhì)量監(jiān)督是保證驗(yàn)收過(guò)程不降低標(biāo)準(zhǔn)，不弄虛作假，每一個(gè)入庫(kù)產(chǎn)品都符合買方要求；付款監(jiān)督是要確保資金安全，所有付款操作都按程序、按合同履行。如果我們能夠把監(jiān)督貫穿于采購(gòu)活動(dòng)的全過(guò)程，就可以建立確保采購(gòu)管理規(guī)范和保護(hù)企業(yè)利益的第二道防線。此外，采購(gòu)是非常重要崗位，用人切勿盲目相信親戚朋友。要建立系統(tǒng)的采購(gòu)管理監(jiān)督體制，并應(yīng)該定期檢查。
3.要購(gòu)買雇員忠誠(chéng)保險(xiǎn)。
雇員忠誠(chéng)保險(xiǎn)具有預(yù)防舞弊風(fēng)險(xiǎn)的作用。根據(jù)雇員忠誠(chéng)保險(xiǎn)的保障范圍，該保險(xiǎn)主要就是保障企業(yè)（投保人）由于其雇員不忠實(shí)行為（包括舞弊行為）給企業(yè)造成的損失。就采購(gòu)業(yè)務(wù)而言，如果雇員利用權(quán)力做出損害企業(yè)利益的活動(dòng)，企業(yè)可以向保險(xiǎn)公司提出損失索賠。為了達(dá)到索賠的目的，企業(yè)從一開始就應(yīng)當(dāng)對(duì)各種可能造成損失的舞弊行為進(jìn)行分析并提出預(yù)防措施，包括記錄和鑒定辦法。
如果采購(gòu)業(yè)務(wù)人員利用權(quán)力和供應(yīng)商勾結(jié)，合伙欺詐公司，以不合理的價(jià)格購(gòu)買產(chǎn)品后，給公司造成了損失，公司就可以依據(jù)損失情況（通常會(huì)由法院或公安機(jī)關(guān)的判決鑒定）向保險(xiǎn)公司提出索賠。忠誠(chéng)保險(xiǎn)如果“買不到”，可以同雇員簽訂協(xié)議，對(duì)此類問(wèn)題做出明確規(guī)定，約法三章。
4.采購(gòu)人員應(yīng)詳細(xì)列明自己在其他公司的投資情況。
有的采購(gòu)人員因?yàn)樽约夯蛘咚募彝ビH戚們?cè)谝粋€(gè)供應(yīng)商那里有直接的經(jīng)濟(jì)利益而把采購(gòu)業(yè)務(wù)交給這個(gè)供應(yīng)商來(lái)做，這是一種不道德的采購(gòu)行為。針對(duì)這種行為，許多公司要求其員工詳細(xì)列明自己在其他公司的投資情況。采購(gòu)人員把采購(gòu)合約交給與自己重大經(jīng)濟(jì)利益密切相關(guān)的公司來(lái)做（相當(dāng)于通過(guò)擁有共同基金而持有一個(gè)公司的少量股份來(lái)說(shuō)）是嚴(yán)重違背道德的。
5.要設(shè)計(jì)系統(tǒng)的獎(jiǎng)懲制度。
企業(yè)可以通過(guò)系統(tǒng)的獎(jiǎng)懲制度設(shè)計(jì)，促使采購(gòu)部門主動(dòng)放棄索賄。設(shè)計(jì)系統(tǒng)的獎(jiǎng)懲制度需要做好以下幾個(gè)方面的工作：
①企業(yè)需要掌握價(jià)格基礎(chǔ)。
可以把一段時(shí)期以來(lái)（比如半年、一年）基本穩(wěn)定的價(jià)格或一段時(shí)期以來(lái)的平均價(jià)格或現(xiàn)行價(jià)格編撰成冊(cè)（稱為價(jià)格目錄），作為對(duì)采購(gòu)部門獎(jiǎng)懲的基礎(chǔ)。
②設(shè)計(jì)獎(jiǎng)懲制度。
以一年為期，在一年中，凡是以低于價(jià)格目錄采購(gòu)的，其節(jié)約部分按一定比例獎(jiǎng)勵(lì)給采購(gòu)員，一定比例獎(jiǎng)勵(lì)給采購(gòu)部門經(jīng)理（獎(jiǎng)勵(lì)比例要能充分刺激采購(gòu)部門降價(jià)的積極性，進(jìn)而抵制行賄，甚至可以全部100%獎(jiǎng)勵(lì)）；凡是以高于價(jià)格目錄采購(gòu)的，超支部分也要由采購(gòu)員及其部門經(jīng)理以一定的比例承擔(dān)。
③在全公司范圍內(nèi)招聘采購(gòu)員及部門經(jīng)理（現(xiàn)有采購(gòu)員及經(jīng)理優(yōu)先，因?yàn)樗麄兪莾?nèi)行），實(shí)施獎(jiǎng)懲制度。
6.要加強(qiáng)庫(kù)存控制能力。
要加強(qiáng)庫(kù)存控制能力。采購(gòu)員為了履行自己的職責(zé)，保證生產(chǎn)需要，盡可能地提前采購(gòu)和超量采購(gòu)，而且在實(shí)施信息系統(tǒng)之前，采購(gòu)計(jì)劃的制訂是采購(gòu)員根據(jù)經(jīng)驗(yàn)制訂的，缺乏準(zhǔn)確信息的支撐，從而造成了采購(gòu)的盲目性和波動(dòng)性。這樣做的后果必然會(huì)導(dǎo)致部分物料庫(kù)存積壓，而有些物料缺貨。結(jié)果，占用了企業(yè)大量流動(dòng)資金不說(shuō)，更嚴(yán)重的是影響企業(yè)生產(chǎn)的正常運(yùn)行，延長(zhǎng)了交貨期，降低了客戶服務(wù)水平，不利于企業(yè)良好信譽(yù)的培養(yǎng)和競(jìng)爭(zhēng)力的維持。
7.要加強(qiáng)采購(gòu)制度的建設(shè)。
控制采購(gòu)人員拿回扣的現(xiàn)象主要應(yīng)從建立一套嚴(yán)格而完善的管理監(jiān)控獎(jiǎng)懲機(jī)制入手，使得采購(gòu)人員拿回扣更加困難，更加容易被發(fā)現(xiàn)，受到的懲罰也更大，從而大大增加了采購(gòu)人員拿回扣的風(fēng)險(xiǎn)成本。當(dāng)采購(gòu)人員發(fā)現(xiàn)拿回扣的風(fēng)險(xiǎn)代價(jià)大于拿回扣可獲得的經(jīng)濟(jì)利益時(shí)，其一般就不會(huì)去做這種得不償失的事了。
8.要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，加大監(jiān)督舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度。
在實(shí)際采購(gòu)活動(dòng)中，要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，加大監(jiān)督舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度，使采購(gòu)人員的一言一行、一舉一動(dòng)均在組織和廣大職工的監(jiān)督之中，由此構(gòu)筑反腐倡廉的群防工程，營(yíng)造出一種采購(gòu)人員不敢想、不敢做的氛圍。尤其是要提供供應(yīng)商之間的舉報(bào)渠道，因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)對(duì)手之間的利益關(guān)系往往使得舉報(bào)的內(nèi)容更加可靠。另外，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)控對(duì)于加強(qiáng)事前防范也能起到非常積極的作用。
9.要提高上交禮品、禮金、提成返還額度。
要提高上交禮品、禮金、提成返還額度。在目前的經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，難免會(huì)有一些禮尚往來(lái)，一些確實(shí)不能推掉的禮品禮金，可以考慮適當(dāng)提高上交禮品、禮金的返還額度，合理處理禮尚往來(lái)和反腐倡廉中的矛盾。
10.要加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研。
采購(gòu)活動(dòng)中，公司需要定期派會(huì)計(jì)人員到市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，比較近期采購(gòu)人員采購(gòu)物品的進(jìn)價(jià)。用一位資深人士的話來(lái)說(shuō)就是：“每一個(gè)環(huán)節(jié)都用若干的方式方法去控制?！庇绕湟⒁馍婕敖痤~較大的非常用品的采購(gòu)，特別是機(jī)器設(shè)備的采購(gòu)。作為管理層應(yīng)該主導(dǎo)采購(gòu)行為，或者主動(dòng)了解市場(chǎng)行情，不能只是簡(jiǎn)單地由采購(gòu)人員提供的三家供應(yīng)商來(lái)對(duì)比。因?yàn)椴少?gòu)人員可以選擇對(duì)自己有利的供應(yīng)商提供給上司參考，從而使得“貨比三家”沒(méi)有任何實(shí)際意義。
11.要有采購(gòu)工作記錄，經(jīng)?？偨Y(jié)、匯報(bào)和分析。
采購(gòu)員要對(duì)采購(gòu)工作有記錄，要經(jīng)?？偨Y(jié)、匯報(bào)和分析。這是檢測(cè)和監(jiān)督采購(gòu)工作的一種方式。當(dāng)工作量相對(duì)減少時(shí)，管理者有權(quán)要求，也應(yīng)該要求做這方面的工作。采購(gòu)工作不僅僅只是應(yīng)付了生產(chǎn)所用就行了，關(guān)鍵是時(shí)刻對(duì)自己的業(yè)務(wù)要有所創(chuàng)新，要有所分析。工作記錄可能很繁雜，而且很多人也很不適應(yīng)，但有時(shí)鐵定如山的記錄會(huì)勝過(guò)花言巧語(yǔ)的編導(dǎo)。定期的分析，或重大采購(gòu)事件的分析，管理者可以從這些分析匯報(bào)中去核實(shí)這些采購(gòu)信息是否準(zhǔn)確，是否有效。
12.要加強(qiáng)訂貨數(shù)量的管理。
要加強(qiáng)訂貨數(shù)量的管理，采購(gòu)部門首先應(yīng)對(duì)每一份申購(gòu)單審查其申購(gòu)數(shù)量是否在控制限額的范圍內(nèi)。其次是檢查申購(gòu)部門主管是否在申購(gòu)單上簽字。對(duì)于需大量采購(gòu)的原材料等物資，必須做各種采購(gòu)數(shù)量下的成本分析。企業(yè)應(yīng)建立相應(yīng)的內(nèi)部控制制度，對(duì)成本分析做出強(qiáng)制性規(guī)定，并指定專人對(duì)成本分析是否實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督。
13.采購(gòu)作業(yè)流程應(yīng)當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)化。
采購(gòu)作業(yè)流程應(yīng)當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)化，按照標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)進(jìn)行操和控制，這是一個(gè)有效的方法。就像企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的任務(wù)跟蹤單那樣，可以把每個(gè)環(huán)節(jié)都記錄下來(lái)，哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，事后還可以找到責(zé)任人，進(jìn)行作業(yè)控制。采購(gòu)過(guò)程也是由多個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成的，只是比生產(chǎn)過(guò)程的隨機(jī)變動(dòng)性要大一些而已，但還是要用與它類似的方法進(jìn)行管理和控制。
案例評(píng)析
案例一
2020年年初，南京市建鄴區(qū)檢察院反貪局工作人員在一家書店調(diào)查時(shí)，發(fā)現(xiàn)了5本記滿圖書回扣情況的“小賬本”，上面記錄了數(shù)十所學(xué)校有關(guān)人員拿教材回扣的情況。辦案人員順藤摸瓜，很快摸出了100多條線索，一起起高校商業(yè)賄賂案浮出水面。
檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，大部分學(xué)校都沒(méi)有將折扣返還學(xué)生，也沒(méi)有用于教材發(fā)行業(yè)務(wù)支出，而是先將折扣放進(jìn)“小金庫(kù)”，然后“洗”進(jìn)個(gè)人的口袋。目前，已查出在“小金庫(kù)”里的這類違法金額2000萬(wàn)元。按照教材回扣的“潛規(guī)則”，學(xué)校按課本定價(jià)的100%賣書給學(xué)生，書商按課本定價(jià)的15%～25%折扣給學(xué)校，出版商以6.5折到7.5折賣給書商，出版商的成本只占到書價(jià)的三四成。還有一些出版商直接把教材賣給學(xué)校，給的折扣高達(dá)35%。而一般教材的定價(jià)少則20元，多則近百元，有的教材還與光盤一起搭售，價(jià)格更是被抬得很高，一套教材的價(jià)格有的達(dá)300元以上。
建鄴區(qū)檢察院副檢察長(zhǎng)吳先生算了一筆賬，每個(gè)大學(xué)生在校期間購(gòu)買英語(yǔ)教材及相關(guān)書籍至少200元，江蘇省在校大學(xué)生約120萬(wàn)人，這個(gè)市場(chǎng)就是2.4億元，按照行業(yè)內(nèi)通行的8.5折扣，折扣款就達(dá)3600萬(wàn)元。
江蘇一高校教材科4名工作人員，從2016年到2019年三年時(shí)間里，把9家書商給學(xué)校教材購(gòu)書的明折扣共計(jì)33萬(wàn)多元，放入部門“小金庫(kù)”，然后4人按照職務(wù)高低和工作年限進(jìn)行“瓜分”。檢察機(jī)關(guān)對(duì)這4人以貪污公款罪起訴，法院判處4名案犯3年到10年不等的有期徒刑。南京某醫(yī)科大學(xué)的教材科主任科員杜某，獨(dú)攬教材采購(gòu)大權(quán)10年，她僅在2017年至2019年間，15次向一家書店收受回扣款近11萬(wàn)元。
上述案例是采購(gòu)人員從教材采購(gòu)中收取回扣的案例。一般說(shuō)來(lái)，大額采購(gòu)及大型工程項(xiàng)目采購(gòu)適宜采用公開招標(biāo)采購(gòu)方式。采用公開對(duì)外招標(biāo)，選擇實(shí)力相當(dāng)?shù)母?jìng)標(biāo)供應(yīng)商更符合企業(yè)采購(gòu)實(shí)際，既可以保證質(zhì)優(yōu)、價(jià)低，又能滿足工程時(shí)效性的要求。針對(duì)以上案例中的教材回扣案，高校圖書采購(gòu)應(yīng)該采用公開招投標(biāo)方式進(jìn)行，享受的實(shí)惠應(yīng)該在減去相關(guān)成本后返給還學(xué)生，這樣才最為公平、公正、合理。若不具備返還給學(xué)生的條件，就該把它設(shè)立為基金，用來(lái)資助貧困學(xué)生。
案例二
王某是浙江某服飾股份有限公司采購(gòu)部副經(jīng)理，2015年6月被作為人才引進(jìn)公司。開始的時(shí)候，王某工作努力，很受公司青睞。2016年12月，王某收受了浙江某包裝印刷有限公司一筆賄賂款，過(guò)了一段時(shí)間發(fā)現(xiàn)沒(méi)人發(fā)現(xiàn)后，王某便開始了“誰(shuí)給好處就給誰(shuí)訂單”的采購(gòu)行動(dòng)。
2016年12月至2007年3月間，王某先后接受上述包裝印刷有限公司好處費(fèi)1.3萬(wàn)元；2007年12月至2008年7月，先后收受上海某商貿(mào)有限公司好處費(fèi)共4萬(wàn)元；2008年2月到5月，三次收受南京某戶外傳媒股份有限公司好處費(fèi)2.5萬(wàn)余元；2008年3月16日，收受某科技公司杭州辦事處負(fù)責(zé)人劉某給予的好處費(fèi)1.5萬(wàn)元；2008年4月，收受溫州一家貿(mào)易公司7000元；2009年8月，收受溫州某葡萄酒行好處費(fèi)4萬(wàn)元。截至東窗事發(fā)，王某先后收受他人賄賂合計(jì)19.3萬(wàn)余元。
終于，2020年6月22日，王某被浙江省永嘉縣人民法院以非國(guó)家工作人員受賄罪判處有期徒刑五年零六個(gè)月。
案例三
謝某從2018年11月起擔(dān)任某眼科醫(yī)院的院長(zhǎng)。任職期間，他利用職務(wù)之便在醫(yī)院的采購(gòu)項(xiàng)目中多次向供應(yīng)商暗示要好處費(fèi)。
為了滿足行賄者的要求，謝某會(huì)利用職權(quán)修改采購(gòu)項(xiàng)目。2020年6月，該院召開采購(gòu)醫(yī)療設(shè)備立項(xiàng)會(huì)議時(shí)，經(jīng)過(guò)研究最終決定招標(biāo)采購(gòu)19項(xiàng)醫(yī)療設(shè)備。醫(yī)院工作人員張某作證說(shuō)，在把上網(wǎng)公布招標(biāo)采購(gòu)醫(yī)療設(shè)備的名單報(bào)謝某批準(zhǔn)簽字時(shí)，謝某說(shuō)需要采購(gòu)一臺(tái)眼底照相設(shè)備，然后就加上了采購(gòu)的第二十項(xiàng)“歐堡全視網(wǎng)膜眼底照相儀”。而國(guó)內(nèi)代理“歐堡全視網(wǎng)膜眼底照相儀”的設(shè)備供應(yīng)商只有A公司這一家。A公司的高某證實(shí)，謝某從該項(xiàng)采購(gòu)項(xiàng)目中拿得20萬(wàn)元的回扣。
拿人錢財(cái)，替人消災(zāi)，謝某深諳此道。檢方指控，2008年，在北京一家公司向眼科醫(yī)院推銷多焦電生理儀的過(guò)程中，謝某索要了好處費(fèi)10萬(wàn)元。眼科醫(yī)院多人證實(shí)，這套設(shè)備一是沒(méi)有使用許可證，二是產(chǎn)品質(zhì)量有問(wèn)題，無(wú)法正常使用。該院一些管理人員提出向這家公司索賠，均被謝某以“你不用再管這事了”的借口給阻擋了。
經(jīng)法院裁決，謝某涉嫌在采購(gòu)醫(yī)療器械的過(guò)程中，多次向供應(yīng)商索要回扣，被法院判有期徒刑11年。
上述兩個(gè)案例都是采購(gòu)人員收受賄賂和回扣的一些典型案例。案例二和案例三中，浙江某服飾股份有限公司的采購(gòu)部副經(jīng)理王某和某眼科醫(yī)院院長(zhǎng)謝某，他們利用職務(wù)之便收受巨額賄賂，嚴(yán)重?fù)p害了公司的利益，同時(shí)也自食惡果，落得個(gè)身陷囹圄的下場(chǎng)。為了防范采購(gòu)人員收受賄賂和回扣，除了要加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人員的全方位監(jiān)督以外，采購(gòu)員自己也要不斷提高自己的素質(zhì)，要增強(qiáng)自制力，要經(jīng)得起誘惑，謹(jǐn)防被“糖衣炮彈”侵蝕，以免落得個(gè)害人害己、身陷囹圄的慘狀。
舞弊行為在采購(gòu)領(lǐng)域早已是司空見慣，公眾對(duì)采購(gòu)舞弊的聲討也愈演愈烈。無(wú)論是在廣大企業(yè)的采購(gòu)中還是各機(jī)關(guān)事業(yè)單位的采購(gòu)中，采購(gòu)舞弊現(xiàn)象一直都不同程度地存在著，并嚴(yán)重影響著社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，損害了廣大公眾的合法利益?，F(xiàn)今社會(huì)，采購(gòu)舞弊行為越來(lái)越泛濫，很多采購(gòu)人員利用自己的職務(wù)之便大肆進(jìn)行舞弊，收受賄賂、收取回扣、規(guī)避公開招標(biāo)、評(píng)標(biāo)不規(guī)范、串標(biāo)、標(biāo)書不規(guī)范等采購(gòu)舞弊行為頻頻發(fā)生，且屢禁不止，采購(gòu)市場(chǎng)秩序有詩(shī)進(jìn)一步規(guī)范。
采購(gòu)舞弊防范技巧與案例分析針對(duì)目前采購(gòu)市場(chǎng)上的嚴(yán)峻形勢(shì)，收集了不同采購(gòu)方式下的一些采購(gòu)舞弊手段，并提出了一些具有針對(duì)性的防范措施，希望可以幫勛大家更好地識(shí)別采購(gòu)活動(dòng)中的舞弊手段，并掌握一些必要的防范技巧。
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